Salud Pública y Estructura en la «Nueva» Consejería de Presidencia, Sanidad y Emergencias.
1. Marco Conceptual y Enfoque «Una Sola Salud»
La reconfiguración operativa establecida por el Decreto 189/2026, de 30 de julio, responde a la necesidad estratégica de articular un sistema sanitario más resiliente bajo una unidad de mando operativa. Al consolidar de forma coherente las competencias de salud, consumo y adicciones, la Administración andaluza institucionaliza el enfoque «Una Sola Salud» (One Health), reconociendo la estrecha interdependencia existente entre la salud humana, la sanidad animal y los determinantes ambientales y sociales. Esta integración permite transitar de un modelo de gestión fragmentado hacia un esquema basado en la prevención integral y la protección proactiva de la ciudadanía.
2. La Secretaría General de Salud Pública y Promoción de la Salud.
En la nueva estructura orgánica, la salud pública adquiere un protagonismo renovado a través de la creación de un órgano directivo específico que eleva sustancialmente su relevancia institucional.
La Secretaría General de Salud Pública y Promoción de la Salud, que depende directamente de la Viceconsejería de Sanidad y Consumo, se constituye formalmente con rango de Viceconsejería. Esta decisión estratégica busca potenciar la salud pública en la región, otorgando un rol central a la promoción de la salud frente al concepto integral de la salud de las personas.
De esta Secretaría General depende una única dirección general: la Dirección General de Salud Digital y Ordenación Farmacéutica. Este órgano directivo unifica de manera sinérgica las competencias relativas a la salud digital (gestión y análisis masivo de datos o Big Data), la ordenación farmacéutica y la dirección de la Inspección de Servicios Sanitarios (que engloba la Inspección Médica y Farmacéutica).
La salud pública se aborda en este órgano directivo de forma transversal a través de las siguientes atribuciones directas:
- Vigilancia de la Salud: Seguimiento continuo del estado de salud de la población andaluza y evaluación de los determinantes sociales, ambientales y comerciales que inciden sobre ella.
- Gestión de Alertas y Crisis: Coordinación y respuesta rápida ante emergencias sanitarias, asumiendo la gestión directa de la Red de Alerta de Andalucía.
- Enfoque «Una Sola Salud»: Planificación de las políticas de promoción, prevención, vigilancia y protección de la salud laboral, así como el control sanitario en materia de salud ambiental y seguridad alimentaria.
- Evaluación de Impacto en Salud: Gestión y ejecución de las evaluaciones de impacto ambiental y sanitario.
- Acción Local y Comunitaria: Fomento de políticas de acción local en salud pública y salud comunitaria.
- Planificación: Desarrollo de estrategias y planes integrales en la materia, incluyendo expresamente el diseño y evaluación de la Estrategia de Calidad Ambiental.
3. La Viceconsejería de Sanidad y Consumo y sus Entidades Instrumentales
En el ámbito sanitario, la Viceconsejería de Sanidad y Consumo se configura como el eje central de supervisión y dirección del Sistema Sanitario Público de Andalucía (SSPA). Su rol trasciende la mera administración ordinaria para asumir el control de eficiencia integral, velando por la sostenibilidad económica y la perfecta sinergia de los parámetros asistenciales del sistema.
Para ello, la Viceconsejería ostenta la tutela y el control de eficacia sobre las siguientes entidades e instituciones instrumentales adscritas:
- Servicio Andaluz de Salud (SAS).
- Instituto de Salud de Andalucía (ISA): Actualmente pendiente de desarrollo estructural.
- Escuela Andaluza de Salud Pública (EASP).
- Fundación Pública Andaluza Progreso y Salud M.P.
4. Estructura Operativa del Servicio Andaluz de Salud (SAS)
El SAS se ratifica como la agencia administrativa clave y fundamental para la prestación de los servicios sanitarios de la comunidad. Su Dirección Gerencia ostenta rango de Viceconsejería, una decisión organizativa fundamentada en la especial complejidad que requiere la gestión de sus recursos humanos, tecnológicos y financieros.
El organigrama de los órganos directivos del SAS queda estructurado de la siguiente forma:
- Dirección General de Asistencia Sanitaria y Resultados en Salud: Responsable de la gestión operativa de toda la red sanitaria asistencial.
- Dirección General de Recursos Económicos y Financieros y Contratación: Encargada de la gestión presupuestaria, el control financiero y la contratación administrativa.
- Dirección General de Personal: Responsable de la política de recursos humanos, ordenación profesional y relaciones laborales.
- Dirección General de Transformación e Infraestructuras Sanitarias: Se configura como un pilar estratégico para la modernización del sistema, asumiendo la planificación de inversiones tras un riguroso análisis y reforma de los modelos asistenciales.
- Dirección General de Salud Digital e Infraestructuras Tecnológicas: Enfocada en garantizar la interoperabilidad del sistema de información y la seguridad cibernética de los datos clínicos de los pacientes
Todavía queda mucho por hacer.